上海市虹口区探索“标准化+安置帮教工作”创新模式

上海市虹口区探索“标准化+安置帮教工作”创新模式

规范工作流程 助力回归社会

□ 本报记者 霍一夫

“尊敬的陈局长，在上海市虹口区曲阳路司法所接受矫正教育的这一年，他们给了我最有效的帮教，我向他们表达发自肺腑的真诚感谢。”这是日前，曲阳路社区服刑人员刘某写给区司法局领导感谢信中的一段。上海市虹口区社会帮教志愿者协会（以下简称协会），在上海市市场监管局、上海市社区矫正管理局、虹口区市场监督管理局、虹口区司法局等部门的支持和指导下，于2017年5月申请了刑满释放人员安置帮教综合服务标准化试点，探索“标准化+安置帮教工作”创新模式，开展了安置帮教标准化工作。

按照工作方案，协会结合区内安置帮教实际，按照“科学合理、层次分明、满足需要”的标准体系构建要求，将多年来的安置帮教工作要求、流程用标准的形式予以固化，有效规范刑满释放人员回归衔接、情况排摸研判、分类帮教、疑难问题处置等日常帮教工作流程，规范刑满释放人员的户口恢复、就业安置、创业扶持、帮困、医疗救助、子女助学、法律援助等实际安置帮教举措，对已有的管理流程、制度进行优化升级，对缺失的内容予以补充,逐步形成科学、规范、有虹口特色的安置帮教标准体系。

安置帮教标准体系形成后，协会将《安置帮教工作标准汇编》和《安置帮教经典案例》下发至各街道司法所，让安置帮教工作人员熟悉掌握户口申报、过渡性就业岗位、医疗保障、生活困难补助、法律咨询、心理疏导、子女就学帮困等政策要求及具体操作方法。

今年61岁的侯某，2003年在监狱服刑期间户口被注销，同年其父母过世，侯某的妹妹将共有的房产出售，造成侯某出狱后无法落户，而其身份证和低保都因为户口问题无法办理。无经济收入来源，缺少家庭支持系统，增加了侯某重犯的潜在危险性。为尽可能解决侯某的落户以及刑满释放后的安置，曲阳路司法所根据“六必”工作要求，根据要求为其准备办理落户需要的材料，联系安置帮教基地做好接收准备。在完成与监狱方面的衔接工作之后，司法所工作人员又带领侯某一起驱车前往上海市房屋状况信息中心查询办理无房证明。在社区矫正中心和曲阳路司法所的共同努力下，侯某终于拿到了身份证，10余年的户口难题得以解决，生活也有了基本的保障。

与传统的制度化管理模式相比较，标准化管理模式除了经验的转化和固化外，还注重形成文件内容的科学性、适用性和可操作性，强调标准的实施和改进。开展一些有针对性的特色活动，从安帮对象需求角度出发，解决了安帮对象在回归社会中遇到的问题。

截至2019年5月底，在标准化试点工作两年内，虹口区共解决区内刑满释放人员落户、就业、安置等疑难个案54件，对新增刑满释放人员给予了100%安置；进监所必访55人次，帮教服刑犯人75人，落实重点必接7人；每年组织召开“爱的黄丝带”专场招聘会，“虹苹果”关爱活动等，帮扶关爱安帮对象子女共102人次，受助金额85900余元；开展了494人次的民生帮扶，帮困金额达23万元。