“一带一路”倡议下筑牢国门生物安全网

随着“一带一路”倡议的深入推进和亚欧国家之间贸易往来的日益增加，郑新欧、汉新欧、蓉新欧、义新欧、粤新欧等中欧班列陆续开通，我国与“一带一路”沿线各国的来往愈加密切，贸易愈加紧密，全球经济一体化趋势更加凸显。但是，在经贸往来日益频繁的同时，我们也应该清醒地看到，在公共卫生安全、国门生物安全方面所面临的压力也随之增大。检验检疫部门应当结合职能特点做好应对。

国门公共卫生安全方面的风险

传染病、寄生虫病跨国境传播的风险增大。就甘肃而言，每年有大批量的穆斯林群众赴沙特阿拉伯朝觐，中东呼吸综合征疫情仍将是朝觐人员面临的主要风险。据沙特卫生部通报，截至2017年4月11日，沙特共有1589例确诊病例，其中659例死亡。

人畜共患传染病和寄生虫病传入风险增大。目前，全世界已证实的人畜共患传染病和寄生虫病有250多种，如高致病性禽流感不断出现新的重组亚型，不仅对家禽危害巨大，还对人类生命构成严重威胁。据世界卫生组织（WHO）报道，2003年至2015年3月底，中国、越南、印尼、韩国等16个国家已有826人感染高致病性禽流感，440例死亡，死亡率高达53.27%。

国门生物安全方面的风险

外来有害生物传入风险增大。随着经济全球化、贸易自由化、物流多元化、人员往来便捷化进程的不断加快和跨境电商、网络购物、国际快递等新型外贸业态的飞速发展，外来有害生物入侵形势愈加严峻。甘肃是全国最大的对外蔬菜、花卉制种基地，种子种苗是最主要的进境植物产品，国外有害生物传入和扩散的风险较高。“十二五”期间，甘肃检验检疫局从入境植物及其产品中共检出检疫性有害生物19种48批次，检出非检疫性有害生物85种365批526种次。武威进境木材检验监管区建成后，俄罗斯板材直接进口武威，也将面临外来有害生物防控方面的挑战。

动物疫情传入风险显著增大。近年来，国际动物疫病一直呈现流行趋势，口蹄疫在包括“一带一路”沿线的俄罗斯、印度、越南、蒙古国在内的多国肆虐，非洲猪瘟在俄罗斯、波兰等国快速蔓延，无法有效控制。外来重大动物疫病的传入，会对畜牧业造成巨大危害。以非洲猪瘟为例，从2007年开始，俄罗斯、阿塞拜疆、乌克兰、白俄罗斯、立陶宛、波兰、拉脱维亚等国家先后传出疫情。我国是生猪养殖大国，倘若疫情传入我国，将使养猪业遭受毁灭性打击。

针对以上问题，检验检疫部门需采取有效措施积极应对。

内外发力，严防国外疫病疫情传入

对内。一要全面推动口岸核心能力建设，提高口岸检疫技术水平和通关效率；二要不断健全法律法规和技术标准体系，并根据“一带一路”沿线国家疫病疫情发展形势加以修订，推动技术标准一致性；三要成立常设风险分析机构或专职专家组，对传染病和动植物疫情传入风险进行常态化研究，制定相应风险分析报告和应对方案；四要加大与卫生、疾控、农业、海关、边防等相关部门的合作力度，建立健全传染病和动植物疫病疫情防控体系，严防疫病疫情传入我国。

对外。要与“一带一路”沿线国家共建公共卫生平台。与“一带一路”沿线国家在疾病预防控制上缺乏有效的信息共享平台和联防联控工作机制，是制约我国有效预警和及时应对疫情的关键因素。去年9月20日在乌鲁木齐举行的中国-亚欧口岸出入境卫生检疫合作论坛上，与会沿线国家代表达成共识：通过3～5年时间，做好中国-亚欧口岸出入境卫生检疫合作的战略研究和实施方案制定工作，初步建立“一带一路”卫生合作机制；用5～10年时间，初步建成面向“一带一路”沿线国家的出入境卫生检疫合作网络。

多措并举，构筑国门生物安全防线

一要加强国门生物安全体系建设。做好国门生物安全理论、体系、制度与技术研究，积极参与生物多样性保护，有效防范生物物种资源丧失和外来物种入侵。全面开展口岸动植检规范化建设，加强口岸查验和检疫处理的基础设施建设，增强一线执法人员的力量配备和能力水平。二要做好旅邮检重点领域执法把关。按照质检总局安排部署，继续深入开展“绿蕾”专项行动，形成打击非法携带、邮寄植物种子种苗入境的高压态势。健全完善“人-机-犬”综合查验模式，推动基础设施标准化，通关查验规范化，执法服务标准化。三要加强重点农产品检验检疫监管。加强进口种苗、水果、木材、饲料和供港澳活动物等检验检疫安全把关，针对发现的问题，加强检疫处理监管力度，严防疫情传入。加强进出境食用农产品和饲料安全风险监控，做好风险预警、对外通报、不定期公开等相关工作。四是开展重大动植物疫情疫病监测。重点加强边境地区马铃薯甲虫、非洲猪瘟等专项监测，在水果进境口岸、出口水果基地开展检疫性实蝇疫情监测，在进境粮食、矿砂、煤炭口岸及加工厂开展外来杂草监测、铲除，在进境动物隔离场周边开展库蠓监测。五要加强国门生物安全宣传教育。利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法日等契机，继续开展形式多样的国门生物安全系列宣传教育活动，推动国门生物安全教育常态化、制度化。（甘肃检验检疫局 王松青）