聚焦总目标 找准发力点 砥砺奋进前行新疆特检院服务“质量强区”战略工作纪实

随着新疆社会稳定和长治久安总目标治疆方略和丝绸之路经济带核心区建设战略构想的深入推进，19个兄弟省市的对口援建，给新疆经济插上了腾飞的翅膀，新疆驶入了转型发展的快车道。质量工作作为提高经济发展质量和效益的重要保障，被摆上了前所未有的突出位置，牢固树立大质量意识，坚定不移地走“质量强区”之路，是新疆实现社会稳定和长治久安总目标的重要举措。

新疆特种设备检验研究院（以下简称新疆特检院）是专业从事锅炉（含电站锅炉）、压力容器（含移动式压力容器、气瓶、医用氧舱）、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道和场（厂）内专用机动车辆等8大类特种设备检验检测、技术研究、培训考试的甲类技术机构。拥有55项检验检测资质。2016年，虽然经济下行压力增大，检验特种设备仍达到3.7万台（件），压力管道1000余公里，气瓶22790万只，阀门11312只，各类安全部件约3万台（件），检验业务同期增长10%；为全疆特种设备作业人员提供资质培训考试1万人次。荣获2016年度全国“质量之光——卓越技术机构”殊荣。

发挥技术优势

服务经济发展

近年来，新疆特检院认真落实全国特种设备安全监察工作会议和自治区质量工作会议精神，积极跻身“丝绸之路经济带”核心区建设主战场。坚持把向政府特种设备安全监管部门、企业、社会以及人民群众提供特种设备检验检测优质服务作为神圣职责和使命，在严谨求实的服务中，保安全、树品牌、塑形象，让“特种设备特别安全，精彩生活更加出彩”。

一是主动服务保安全。发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能创新精神，主动为乌石化、新疆神华、特变电工、新疆宜化、哈密国电、广汇新能源、新特能源、塔河炼化、八一钢铁及广汇热力等大中企业各类在用特种设备进行定期检验，对在建的超大型、高参数、高危介质特种设备实施监督检验，在企业停车大检修期立即上门提供技术检测服务。去年8月，位于哈密伊吾县淖毛湖镇的广汇新能源企业停车大检修，现场气温持续在40摄氏度以上，容器内部温度高达50多摄氏度，检验人员调整工作时段，提前2个小时入厂，延迟2小时出厂，放弃双休及节假日休息，坚持奋战在检验一线，及时发现并消除了多处重大安全隐患。紧紧围绕民生工程建设，现场跟进乌市绕城高速建设、BRT车站建设、地铁建设、高铁施工、城市燃气管道改线等重点建设项目施工进程，加班加点，连续夜检，提供特种设备安装技术支持。

二是特色服务补短板。新疆地域辽阔，大中企业点多、线长、面广，新疆特检院领导深入电力、石油、煤化工等大企业，达成服务共识，签订长期战略合作协议。组织专业技术人员常年坚持在大中企业一线开展现场检验，履行主检职责的同时，尽力为企业提供检验工作前的准备，以及后期人员培训等方面的“一体化”服务，满足企业的多种需求。以特色品牌服务进入塔河炼化等大型化工企业，拓展市场占有率；针对电梯安全事故频发，开展电梯安全知识进校园、进社区、进商场、进企业宣传咨询等增值服务。强化老旧电梯技术评估，制定风险评估细则、风险等级辨识、降低风险措施，初步形成了完整的技术服务体系。

三是靠前服务抓落实。为全国第十三届冬运会、亚欧博览会自治区“两会”等重大活动场所特种设备安全运行提供全过程全方位技术服务，成立应急技术分队，主动提前介入，对活动涉及场所内的特种设备进行拉网式排查，组织应急演练和巡检排查，24小时现场值守，对人流高峰期进行实时监控，消除安全隐患。时刻把服务民生需要作为第一职责；乌鲁木齐市建设便民警务站、便民服务站，需要调整地下天然气管道线路，新疆特检院组织精兵强将，统筹协调工作，放弃中秋、国庆等节假日休息，24小时配合施工企业对急需改线的天然气管道进行安全监检，始终把服务新疆社会稳定和长治久安总目标放在工作首位。在有的建筑企业施工升降机坠落、塔式起重机倒塌等安全事故调查中，组织权威技术骨干现场检查分析，为安全监察机构及相关部门提供科学准确的技术分析报告。

建设智慧特检

锤炼卓越机构

坚持人才资源优化配置和创新驱动发展思路，秉持“服务立院、人才兴院、科技强院、法规治院”发展方针，新疆特检院完善科研机制，加强智慧特检建设，全面提升职工素质和院综合实力，满足国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地等重点工程建设要求。

一是科研运行机制更完善。与新疆大学等签订专业学科博士编写《科研项目指南》《博士后管理工作实施细则》等管理制度，出台《科技成果转化管理办法》《科技创新成果奖励办法》等一系列激励政策，建立了从单纯检验到集“科研开发、检验检测、实操培训”于一体的运转体系；与西安交通大学、西北工业大学、新疆大学签订专业学科博士后联合培养协议，1名博士后进站工作；与大连理工大学共建专业学位研究生实践基地正式运行。建设新疆特检科研实验中心，聘请拥有多项技术发明、动手能力强的王云森博士设立“王云森工作室”，加强大型仪器设备开发应用、前瞻性科学研究及实操实训，推动大型仪器设备的研发及科技成果转化工作。首次参与中国腐蚀与防护学会牵头组织的教材编写工作，完成维文版教材《司炉读本》翻译出版；1项科研成果获自治区科技进步三等奖，1项科研成果获质检总局“科技兴检”三等奖，中国特种设备协会科技奖1项；参与申报国家重大专项项目1项，争取国家外专局资金援助项目4项，质检总局技装技改项目8项；获得各种专利和软件著作权共计85项，科研成绩突出。

二是信息化建设更智能。开发“智能化”移动传输系统，实现机电类特种设备现场检验数据全部自动化传输；升级OA系统手机端，具备签到、业务工作及报告出具时限等提示功能；开发院微信服务公众号，启动报告查询、办事指南、付款方式等便民服务；开发特种设备作业人员考核机读卡智能化阅卷系统，解决不具备机考化条件单位特种设备作业人员考核需求。制定《检验质量监督考核管理办法》，加大对各类特种设备现场检验工作质量及报告质量监督抽查力度，每月通报公示，加强检验质量控制；顺利完成CNAS首次现场监督评审和三标一体年度监督评审工作；编制完成考试机构质量管理手册全套文件和《新疆特种设备行政许可鉴定评审规范基本要求》，质量管理更趋规范。

三是能力素质更扎实。与中国特种设备检测研究院联合在库尔勒经济开发区建立长管拖车检验站，设备已到位，人员培训已完成，即将通过国家特设局专家考核评审，此举将有效解决南疆长管拖车企业检验路途远、危险性大、检验周期长等突出矛盾。购置兵团第12师乌市西山工业园检验用地，基础建设、检验素质将进一步得到改善和提升。3批次16名专业技术人员到合肥通用技术研究院、中石油西南油气田安研院学习RBI和压力管道检验新技术；近300人次参加取证换证学习培训，40余人次参加宣贯班及学术研讨会，组织内部培训25次500余人次受训。首次开展1100兆瓦超（超）临界电站锅炉的外部检验，首次出疆完成海拔近3000米青海油田长输管道和19口储气井进行检验，对甘肃省和青海省部分滑雪场客运索道进行检验，高压储气瓶组声发射检测技术填补了新疆此项检验空白。

围绕中心抓党建

抓好党建促发展

特检工作具有爬高下低、攀架钻罐、高空坠落、易燃易爆、有毒有害、风吹日晒等工作特点，客观上的“险、难、苦、脏、累”对每一位检验人员提出严峻考验，新疆特检院党委注重把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，为事业持续发展提供坚强的政治和思想保证。

建强基层党支部。新疆特检院党委根据党员岗位分布，及时调整完善党支部设置，确保每名党员均纳入支部管理全覆盖；以部门为单位划分党小组，明确党员责任区任务，党员和群众结对帮扶。每年至少组织2次基层党建专题培训和参加上级党组织红色教育培训，提升支部负责人党务工作能力。在“两学一做”学习教育中，开展“党支部是一面旗帜、党小组是一支战斗队、党员是一个标杆”活动，充分发挥党支部、党小组和党员在集中大检修、急难险重任务和攻坚克难中的政治核心、战斗堡垒和模范带头作用。运用党委中心组集体学、支部专题学、请专家辅导、党员自学等多种形式，推进学习党章、学习习总书记系列重要讲话等，强化“四个意识”，确保党员干部理论上的清醒和政治上的坚定。组织党员学习党史、缅怀先烈、参观红色教育基地、开展红色党日活动、重温入党誓词等，践行社会主义核心价值观，增强党组织凝聚力和战斗力。今年又组织“学讲话、转作风、促落实”专项教育，开展“深化‘三创’、争当‘三兵’”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

落实从严治党责任。新疆特检院党委严格履行主体责任，树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，形成党委书记负总责、班子成员分工负责、支部书记具体抓落实的党建工作格局。班子成员带头落实民主集中制度，自觉执行党委议事规则，重大问题集体研究，杜绝个人说了算；坚持落实党员领导干部“双重”组织生活等制度,自觉参加所在支部“三会一课”活动，经常开展谈心谈话、批评与自我批评，接受党员民主评议。党委与支部、班子成员与分管部门、部门中层与所属职工分别签订《党建、党风廉政建设和“学转促”专项活动三目标责任书》《个人廉洁从业承诺书》，明确肩负责任。院纪委加大监督执纪力度，查找梳理廉政风险点，完善相关防控措施，坚持廉政谈话制度，开展“戴党徽、亮身份、抄党章、写心得”活动和“守规矩、扬正气、讲团结、求和谐”主题大讨论，组织中层干部前往监狱听服刑人员忏悔录，观看警示教育片，及时传达上级典型案例通报，时刻绷紧党员干部廉洁自律思想防线。

细心浇灌民族团结花。新疆特检院党委用行动践行习总书记在参加新疆代表团审议时强调的“各族人民群众要像石榴籽那样紧紧抱在一起”讲话要求。邀请专家进行“去极端化”专题教育，深刻理解党的民族宗教政策；通过道德讲堂广泛宣传身边民族团结先进典型，开设学习维吾尔语培训班，强化交流沟通；选送优秀少数民族干部赴内地高校学习，高度重视对少数民族干部选拔培养；发挥技术优势，编译锅炉、电梯等特种设备维吾尔语教材；为南疆地州培训少数民族游乐设施作业人员；对北疆等地州特检机构技术指导，减免部分检验费用，免费为燃气企业提供技术培训和技术咨询服务；营造“共事、共学、共赢、共享”浓厚氛围。全力支持“访惠聚”活动，班子在统筹协调抓好检验工作的同时，扎实落实自治区党委统一维稳部署，连续第4年派出9名干部职工到南疆驻村一年，每月入户逐一走访，掌握村情民意，帮助村委建设村民文化活动中心、星光文化长廊、开办村民夜校，开展“知党恩、感党恩、跟党走、保稳定”宣讲，宣传政府取消义务工、取消“五统一”、免费体检、幼儿双语教育免费等惠民利民政策，将党的温暖深入民心。悉心开展“民族团结一家亲”，138名在编职工与民丰县萨勒吾则克乡巴格其村和吾塘村亲戚4次探亲，宣传党的民族宗教政策、自治区安居富民政策，走进田间地头剪枝收割，赠送文体器材和服装，与亲戚一起升国旗、唱国歌、竞赛联谊，丰富村民文化生活，帮助解决实际困难，增进友情。院内40名干部与10个民族40位职工结为互助对子。民族团结之花处处盛开、香溢四季。

丝路驼铃声不止，砥砺奋进步不停。新疆特检院在加快推进质量强区战略进程中，抢抓机遇、求真务实、主动跟进、积极作为，为新疆实现社会稳定和长治久安总目标提供更卓越、更高效的技术服务。(李军 李兰兰 苑秀利)