河南倒逼产业集聚区转型升级 “标准地块”算起“亩均税收”

除了工业增加值、增长贡献率等，我省产业集聚区多了一项考核指标：工业用地亩均税收。8月2日，省政府办公厅印发了《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），提出要以“亩产论英雄”，推进产业集聚区二次创业。

“亩均税收”是倒逼产业集聚区转型升级的有力举措。《行动方案》指出，提高“亩均税收”，要靠企业分类管理、土地集约利用和市场化开发运营。

首先，要对产业集聚区规模以上制造业企业进行“体检”，依据亩均税收、研发投入强度等指标，将企业划分为ABC三档，分别采取优先发展、鼓励提升、倒逼转型政策。简而言之，A类企业即“仓库不见搬运工人，流水线上机器换人”。其次，要对产业集聚区低效用地进行“激活”，停建缓建项目、停产半停产企业占用土地和批而未供、闲置土地要立即进行清理处置，实行存量盘活与新增建设用地计划指标挂钩机制。最后，对产业集聚区体制机制进行“手术”，成立市场化运营公司，通过发行债券、设立基金等方式，提高投资运营能力。

《行动方案》要求，力争经过3—5年的努力，全省产业集聚区工业用地亩均税收力争达到15万元，单位工业增加值能耗年均下降4%以上，规模以上工业企业智能化改造普及率达60%以上，形成20个左右具有较强竞争力和带动力的千亿级地标性产业集群。（记者 栾姗）