浙江省温州市文成县质监局打造精锐化队伍强化执法办案显成效

今年来，浙江省温州市文成县质监局以依法行政为核心，采取全员办案、拜师结对、定期轮训等具体措施，逐步打造精锐化监管执法干部队伍，不断增强行政执法力量，提升干部执法办案质量，推进监管执法职能全面落实到位。截至6月中旬，该局已立案查处各类案件126件，增幅为29.9%，其中大要案30件，同比增长近六成。

以“全员办案+拜师结对”做强执法力量。该局自2017年起实行全员办案制度，要求每个取得执法证件且年龄在45周岁以下的干部每年必须主办1个以上行政执法案件，无执法证且年龄在45周岁以下的干部必须参与办理1个以上案件。同时，实行执法办案师徒结对，组织41位年轻干部集体“拜师”，签订“师徒结对”协议书。被聘为指导老师的11位资深执法干部，将重点从案件的案源查找、调查取证、与当事人交流技巧等方面入手，指导年轻干部在实际办案过程中快速提升执法办案水平和经验。截至5月底，全局已有57名45周岁以下干部参与主办案件，参与率达到61.3%。

以“随机抽查+常态普法”做大执法效果。自主研发“双随机执法抽查”系统，实施“双随机、一公开”监管模式，消除监管对象摸清执法规律，相互通风报信的可能性，并可根据经营主体的实际经营状况，针对性上调风险等级较高、屡教不改等主体的抽查比例和次数，及时公开处理结果，增强监管影响力。在执法过程中，落实“谁执法，谁普法”，坚持教育与处罚并行，并集中约谈食品、广告、特种设备等重点行业经营单位，从“刑事、行政、民事”三责任入手，结合典型案例，剖析经营者所需承担的法律责任，提升经营者的守法自觉性。

以“定期轮训+挂钩考评”做优执法效率。基于稽查大队办案业务全面、办案经验丰富的特点，定期从基层所轮流抽调年轻干部到队内进行为期2个月的深层次实战锻炼，使其有更多的机会接触或参与到商业贿赂、商标侵权、医疗器械、特种设备等领域案件的办理，开拓办案眼界。此外，健全执法办案考核机制，在每月中旬发布全员办案每月督查通报，通报所队案件数量和进度，对于未完成主办或协办案件任务的干部，以及未完成全年稽查目标数的办案单位，取消其当年的评优评先资格。

（浙江省质量技术监督局）