大连自贸片区在全国率先推出主体资格行政确认规范标准

央广网大连10月9日消息（记者贾铁生 通讯员赵英虎）10月9日，大连自贸片区召开新闻发布会，在全国率先推出《大连自贸片区主体资格行政确认规范》标准，启用国际通行的做法和技术语言来规范行政行为。该标准是大连自贸片区“主体资格与经营资格”改革配套的系列标准之一，也是大连自贸片区深化“放管服”改革的一次重要实践，为实现“证照分离”改革全覆盖，营造法治化、国际化、便利化的营商环境起到了积极地推动作用。

今年8月21日召开的国务院常务会议决定，从12月1日起，在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，强调要加大力度持续推进，对市场主体一视同仁，进一步放宽市场准入，推进便利化，并加强公正监管、事中事后监管，寓管理于服务中，并且成熟经验要及时向全国推开。

为深入推进“放管服”改革，大连自贸片区今年以来出台多项举措，持续推进改革尝试，取得了显著成效。今年3月，推出“证照同步”和“食品经营许可告知承诺制”两项改革举措；7月，在国内率先推行“五位一体”（负面清单、标准文本、无人审批、智能确认、立等可取）的主体资格（企业注册）行政确认制，试行商事主体登记确认制，主张尊重市场主体的民事权利，对申请人提交的文件实行形式审查。截止9月30日，使用行政确认制登记的企业323户，占同期总户数的14.85%。

为深化“证照分离”改革，实现“证照分离”改革全覆盖，按照8月21日国务院常务会议部署要求，大连自贸片区以问题为导向，通过总结近3个月试行主体资格行政确认制的工作经验，按照从注重办事效率到建立规范的秩序，以法制思想和通用标准来规范主体资格，变人为措施规制为标准规范的改革思路，制定了《大连自贸片区主体资格行政确认规范》标准（以下简称“标准”），用标准来规范行政确认行为。具体做法是：

在商事登记阶段，将相关要素设置划分为“标准化信息”、“差异化信息”和“从第三方平台获取信息”等三类信息，申请人只需录入此三类信息，不需要再额外准备其它材料（公司章程、出资协议等），实现行政确认全过程的标准化和数字化。“标准”的制定、发布和实施，标志着大连自贸片区主体资格与经营资格分离改革走上了注重“依法、秩序和效率”的标准化轨道，为做好“证照分离”“下半篇”改革提供了标准规范法和制路径。

下一步，大连自贸片区还将陆续推出“主体资格行政确认技术规范”、“各类经营资格规范”、“主题式服务办理规范”等系列标准。用标准规范市场准入环节中主体资格与经营资格的全过程，不断优化大连自贸片区法治化、国际化、便利化的营商环境。

标准的概念：

为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。