乐清市市场监管局工作人员表示，由于目前国家对电动自行车乘员头盔没有制定相关的标准，一些低小散企业和个体趁机进入市场，其产品质量良莠不齐。同时，在标准真空期由于产品质量没有评定标准，一些生产企业为了占领市场，通过使用劣质原材料降低生产成本，进行恶性压价竞销，相关法律法规惩戒措施力度不足也导致了质量监管手段有限，电动自行车乘员头盔乱象得不到有效遏制。

头盔行业是乐清的特色产业之一，目前乐清头盔产量占全国同类产品的40%以上。该工作人员表示，2008年，乐清市质监局组织和引导头盔行业骨干企业制订《浙江省乐清市助力车防护帽企业联盟标准》，推动乐清头盔产业的健康发展。此次则是在乐清市市场监管局推动引动下，乐清市头盔行业协会在《浙江省乐清市助力车防护帽企业联盟标准》的基础上进行调整，重新制定了《电动自行车乘员头盔团体标准》，在全国范围内属首创。

值得一提的是，该《电动自行车乘员头盔团体标准》参照了摩托车乘员头盔国家标准的各项规定，并根据速度和质量的不同做了合理的修改。如对保护乘员最重要的吸收碰撞能量性能、耐穿透性能的试验方法和性能做了合理的规定，能起到很好的保护电动自行车乘员安全的作用。

目前，乐清市有头盔生产企业50多家，已有近50家企业与乐清市头盔行业协会签订相关协议，自愿遵守该标准进行相关产品生产。