标准引领智慧监管 打造食安保障新模式

民以食为天，食以安为先，如何加强食品安全保障并建立监管长效机制，一直以来都是摆在各级市场监管部门面前的重大课题。

郑州是中部地区重要的食品生产流通大市，拥有三全、思念、好想你等食品生产企业1610家，万邦、中原四季物流港等食品流通企业8.3万家，阿五美食、裕丰源、巴奴等餐饮服务企业5.5万家。食品领域市场主体量大面广，食品安全监管底子薄，食品生产经营者的主体责任落实还不到位，加工经营环境“脏、乱、差”等反弹反复现象突出。

郑州市市场监督管理局自组建以来，深入学习贯彻习总书记“四个最严”重要指示精神，紧紧围绕国家、河南省关于“实施食品安全战略”“建设食品安全省”“创建国家食品安全示范城市”等系列决策部署，逐步构建具有郑州特色的“标准引领、智慧监管”的全方位食品安全监管体系。

坚持问题导向 向标准化寻找答案

食品安全关键要抓源头。我们通过制定和实施标准，使食品生产经营者各生产经营部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，进而把食品生产经营管理全面推向质量时代，建成质量新标杆。

我们综合运用标准化技术，以抓源头管控为重点、“互联网+”为载体、大数据为支撑、二维码为纽带，建成了食品生产者、经营者和消费者全覆盖、全参与，从农田到餐桌全流程、全链条的标准化食品安全监管体系。

在食品生产领域，一是对大中型企业全面实施先进的食品安全管理标准，规模以上食品生产企业全部导入HACCP（危害分析与关键控制点体系）、ISO22000（食品安全管理体系）等管理体系，到2020年年底90%规模以上、30%中小食品生产企业要通过相应食品安全管理体系认证；配合“互联网+透明车间”和质量追溯体系建设，通过会同第三方认证机构对企业食品生产规范体系检查，促进企业食品安全管控能力持续提升。二是对小作坊开展规范化建设，对既符合食品小作坊生产实际，又能较好控制食品安全风险的8类小作坊制定出台技术规范。截至2018年年底，全市食品小作坊全部实现“五分离一封闭”（生产生活、原料成品、加工储存、人流物流、不同洁净区域相分离，生产过程全部封闭化），产品流向全程可追溯的目标。

在食品流通领域，针对食品、食用农产品来源不知、去向不晓、质量不明的问题，我们按照国际标准研发“溯本通”食品安全管理系统，通过商户二维码、商品二维码、交易二维码向管理者和消费者公示信息，一扫可知商家经营资质、检验检测报告、产地证明和购货凭证等重要信息，协助商家落实进货查验和索证索票等主体责任，同时实现了食品安全管理信息“来源可溯”“去向可追”“责任可究”。

着眼长效机制 用标准化规范管理

2019年以来，我们大胆引入国际通用的现场管理“5S”标准，注入食品安全核心内容，创新推行6S管理模式，探索出了适合郑州食品安全的监管标准体系，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。

对标“6S”，我们组织食品经营者及食品安全管理人员培训，掀起全市食品领域“三大革命”，即食品生产领域“车间革命”，食品流通领域“货架革命”，餐饮消费领域“厨房革命”。

食品生产领域“车间革命”，即在食品生产企业、小作坊全面推行6S现场管理，引导食品生产企业开展HACCP、ISO22000认证。通过车间现场整理，清除污染源，消除不安全因素；通过整顿，对生产流程进行梳理再造；通过清扫，保持现场及加工设备的干净卫生，彻底消除食品安全隐患；通过清洁，培养食品从业人员良好的整理习惯和卫生习惯；通过长期保持，从而实现员工素养养成的长效机制及食品安全的终极目标。

食品流通领域“货架革命”，即依照对照色标管理法，根据存在风险隐患的程度实施红黄绿标识提醒，严格控制食品分类分区、贮存摆放、入库出库，有效解决食品安全隐患，导入“溯本通”信息监管系统，实现“一品一码”，让消费明明白白、安全清清楚楚。#p#分页标题#e#

餐饮消费领域“厨房革命”围绕群众关心关注的“后厨干不干净”“食材是否安全”“厨师的个人卫生怎样”三大问题，对后厨硬件设施提升改造；全面推行厨房管理透明化、食品贮存超市化、现场管理色标化、加工管理规范化的“四化”管理模式。

标准引领结硕果 智慧监管守护民生

食品安全是最基本的民生，食品安全监管工作的重要性不言而喻。

我们在食品生产经营单位全面推行6S现场管理，多次对相关人员进行培训，通过6S，全市食品生产经营单位实现了“六化三满意”，即物品分类摆放有序化、现场干净整洁明亮化、流程科学合理简洁化、环境赏心悦目优美化、行为良好养成习惯化、食品安全保障常态化；实现党委和政府满意，企业和商户满意，消费者满意。

今年9月，全国第十一届少数民族传统体育运动会在郑州举行，63家酒店接待运动员、教练员和会务人员30万人次；24家生产、供餐企业保障供应110万份餐包、11万份酸奶、10万支火腿肠、8万份水果、7万份面包及27万瓶矿泉水，整个赛事期间食品安全零事故、零投诉。河南省省长陈润儿在视察安全保障工作时称赞：“郑州市市场监管局的6S管理是个创新，很有效。”

河南省市场监管局党组书记马林青在全省食品安全规范化管理现场会上要求，在全省总结推广郑州市以6S管理体系为主要内容的食品生产经营管理做法，树立产管并重理念，全面提升全省食品安全监管工作水平。9月27日，河南省市场监督管理局向全省转发了郑州市实施食品生产经营单位规范化管理的成功经验材料，要求各级市场监管部门学习借鉴郑州经验，切实做好食品安全工作。全省17个地市和山东、安徽、浙江等省市680多名各级市场监管部门的负责同志先后到郑州学习交流。

□河南省郑州市市场监督管理局局长 李建霞