美国标准职业分类的新发展及其启示
作者简介:陈慧梅(1996- ),同济大学职业技术教育学院,硕士,研究方向:职教教师教育;谢莉花(1983- ),同济大学职业技术教育学院副教授,博士,研究方向:职教教师教育、职业教育课程与教学。上海 201814
内容提要:随着经济社会的发展,新型产业不断涌现,在兴起一批新职业的同时,旧有职业正面临消退。为了使标准职业分类更好地服务于现代社会,美国管理和预算办公室在2018年对《标准职业分类》(2010版)进行了修订。美国对《标准职业分类》一共修订了四次,形成了稳定的修订周期,充分体现了标准性和民主性。2018版《标准职业分类》的结构共有四个层级,并且每个职业都有一个六位数的编码,其修订过程遵循了十条分类原则和六条编码指南。通过以上分析,提出我国职业分类应加强分类方法的科学化、修订周期的稳定性、修订流程的标准性,并应利用好职业分类来提供职业指导。
关 键 词:职业分类 美国 标准性 SOC 新发展
标题注释:2016年度教育部人文社会科学研究青年基金项目《国家资格框架开发背景下各级职业资格与职业教育的融通与衔接研究——基于比较的视角》(编号:16YJC880090)。
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1674-9154(2019)02-0095-07
职业分类是采用一定的标准和方法,依据一定的分类原则,对从业人员所从事的各种专门化的社会职业进行的全面、系统地划分与归类。职业分类客观地反映国家经济、社会和科技等领域的发展和变化,在某种程度上也反映了一个阶段的社会管理水平。
职业分类是进行劳动力需求预测与规范,大力发展职业教育,全面提高劳动者的素质,实施职业咨询和就业指导,形成劳动力资源优化配置的需要。职业分类还是制定国家职业资格标准、推进职业技能鉴定和职业资格证书工作的先行性、基础性工作,是国家经济建设和职业教育发展的需要,是把劳动生产的经济活动与职业教育活动联系起来的重要纽带,也是国家对劳动力质量和劳动产权监察、认证和监控的重要工具。
美国关于职业分类的最新版本是2018版《标准职业分类》,通过对其分类结构、分类原则与方法、最新修订版本以及它与职业教育与培训关系的分析,能够使我国职业分类在分类方法、层次结构、修订周期等方面获得启示,从而为我国职业分类提供借鉴意义,促进职业分类与职业教育的融合。
一、美国标准职业分类的产生与发展
美国职业分类系统建立较早,有关职业分类的历史最早可追溯到19世纪50年代。至今为止,美国先后开发和使用了《标准产业分类》(SIC)、《职业名称词典》(DOT)、《标准职业分类》(SOC)、《北美产业分类体系》(NAICS)和《职业信息网络系统》(O*NET)等多个涉及职业分类的系统[1]。其中与职业分类关系最为紧密的是《职业名称词典》(DOT)、《标准职业分类》(SOC)、《职业信息网络系统》(O*NET),发展到现在O*NET已经取代了DOT的位置,并在SOC的基础上成为了全美最大的职业信息数据库。
美国标准职业分类系统(Standard Occupation Classification System,简称SOC)建立于1977年,在促进美国形成比较完善的职业分类系统中起到了承上启下的作用。SOC系统建立的起因是为了克服多种职业分类系统数据分析、比较和共享困难的问题[2]。但是由于各种原因,1977年SOC并没有得到广泛的应用,1980年美国管理和预算办公室(OMB)联合多个联邦政府机构对职业信息进行数据收集,对每个职业的内容进行了详细描述,并且采用了4个层级的等级结构,形成了清晰明确的职业分类体系。为了便于所有联邦政府统一使用SOC系统来进行职业信息的统计与收集,增强系统的可使用性,美国管理和预算办公室再次联合多个联邦机构专门组成了标准职业分类修订政策委员会(Standard Occupational Classification Revision Policy Committee,简称SOCRPC)对1980年SOC进行再次修订,形成了2000年SOC。之后,随着经济社会的发展,美国职业结构产生了诸多变化,SOC也随之进行了不断地修订,2010年SOC和2018年SOC相继问世(见表1)。#p#分页标题#e#
经过四次的修订,2018年SOC系统已经具有了较高的标准性、灵活性与可比性。在改善以往的分类系统便于职业数据统计之外,还通过职业代码为美国现行《职业信息网络系统》(O*NET)提供了更新的依据。O*NET是一个全面的职业描述系统,它基于美国标准职业分类系统,综合了《职业名称词典》(DOT)60年来关于工作和职位性质的相关知识[3]。
二、美国2018版《标准职业分类》修订内容及其特点
(一)基本结构与特点
1.分类结构与内容
美国标准职业分类系统力图涵盖美国经济社会中所有的工作,分类所有取得工资或报酬的职业,并进行数据统计以反映美国当前的职业结构。为了提高统计数据的可比性,美国管理和预算办公室规定所有联邦机构在进行职业数据的统计时必须使用2018版《标准职业分类》。美国2018版《标准职业分类》主要基于工作表现来划分职业,同时也考虑需要胜任工作层面的技能、教育和培训[4]。从技能专门化和技能等级两个维度来对职业进行分类,以职业活动为导向的同时并以职业技能为核心。